各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團人(rén)力資源社會保障廳（局）：
爲貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，鞏固職業技能培訓和(hé)評價專項整治工作成果，進一步規範職業技能培訓管理(lǐ)，促進勞動者技能就業，經商财政部同意，現就有關工作通(tōng)知如下(xià)。
一、強化(huà)就業導向建好“兩目錄一系統”
（一）聚焦重點産業和(hé)急需緊缺職業（工種）設置職業技能培訓需求指導目錄。各省（區(qū)、市）人(rén)力資源社會保障部門要強化(huà)培訓促就業導向，商同級财政部門指導各市縣根據當地産業發展和(hé)就業需求，發布職業技能培訓需求指導目錄，明(míng)确急需緊缺職業技能培訓項目，可(kě)包括培訓類型、職業（工種）名稱、補貼标準等内容，及時(shí)公開并動态調整。優先納入戰略性新興産業、先進制造業、現代服務業和(hé)地方支柱特色産業、勞務品牌等急需緊缺職業（工種）。培訓課時(shí)可(kě)參考國家職業标準、行業企業評價規範、專項職業能力考核規範、培訓計劃等，結合區(qū)域産業發展、企業崗位需求等情況确定。對(duì)不符合區(qū)域産業發展、企業崗位需求或勞動者培訓就業意願的(de)低效無效培訓項目，要及時(shí)移出目錄。
（二）及時(shí)公開和(hé)動态調整培訓機構目錄。結合實際對(duì)開展政府補貼培訓項目的(de)職業院校、技工院校、民辦職業技能培訓學校、其他(tā)學校或者教育機構以及企業、社會組織梳理(lǐ)彙總，形成培訓機構目錄，及時(shí)公開并動态調整。目錄應包括機構名稱、地址、辦學性質及可(kě)開展的(de)培訓項目等内容。培訓機構應具有獨立開展培訓的(de)師資、場(chǎng)地、設施設備以及課程體系、培訓教學資源等，符合消防、衛生、安全、防疫等要求。
（三）推進職業技能培訓實名制信息管理(lǐ)系統應用(yòng)。加快(kuài)建設和(hé)應用(yòng)省級集中的(de)職業技能培訓實名制信息管理(lǐ)系統，推動人(rén)力資源社會保障部門、培訓機構通(tōng)過系統管理(lǐ)和(hé)開展工作。加快(kuài)培訓、就業、社保信息互通(tōng)共享，提供培訓就業一體化(huà)服務。有條件的(de)地區(qū)可(kě)探索開展培訓信息推送，推進項目找人(rén)、人(rén)策匹配，大(dà)力推進與有關部門信息系統互聯互通(tōng)，加強享受培訓補貼人(rén)員(yuán)數據共享校驗，設置風控預警功能，爲參訓人(rén)員(yuán)身份識别、培訓項目篩查比對(duì)、遠(yuǎn)程實時(shí)監管等提供技術支撐。
二、加強職業技能培訓和(hé)考核評價流程管理(lǐ)
（四）強化(huà)培訓過程監管。對(duì)培訓項目建立真實性完備性審核制度，實行開班申請、過程檢查、結業考核制度。開班申請包括培訓學員(yuán)名冊、教學計劃、授課師資、教學資源（教材、數字課程等）、考核方案等要素。完善遠(yuǎn)程監控、視頻(pín)錄制等監管技術手段，實現培訓過程有記錄、可(kě)查詢、可(kě)追溯。對(duì)享受政府補貼的(de)培訓機構，要實地核實培訓場(chǎng)地和(hé)設施設備條件。探索引入第三方監督機制，對(duì)培訓機構、培訓對(duì)象、培訓過程、培訓質量和(hé)培訓補貼資金申領發放等實施常态化(huà)跟蹤管理(lǐ)和(hé)評估。可(kě)結合實際探索對(duì)拟申領補貼的(de)培訓機構和(hé)參訓人(rén)員(yuán)預先告知培訓組織實施要求、補貼申領條件、違規違紀違法責任等内容，培訓機構承諾對(duì)培訓全過程及真實性負責，參訓人(rén)員(yuán)承諾對(duì)身份條件真實性負責。
（五）嚴格組織開展考核評價。指導培訓機構在培訓結束後，及時(shí)組織結業考核或職業技能評價（含職業資格評價、職業技能等級認定和(hé)專項職業能力考核）。結業考核内容應充分(fēn)體現職業（工種）或專項能力的(de)核心技能，兼顧理(lǐ)論和(hé)實操能力，并有适當難易區(qū)分(fēn)度。對(duì)考核合格人(rén)員(yuán)核發培訓合格證書(shū)，要如實記載培訓機構名稱、培訓項目、時(shí)間等。省級人(rén)力資源社會保障部門要加強培訓合格證書(shū)的(de)管理(lǐ)，可(kě)統一證書(shū)序列号、參訓人(rén)員(yuán)姓名、身份信息、培訓項目名稱、培訓起止日期、培訓機構名稱、發證日期等相關内容式樣要求。探索加強對(duì)培訓合格人(rén)員(yuán)就業跟蹤服務，将培訓後就業效果作爲培訓機構辦學督導、信用(yòng)評定、品牌建設的(de)重要内容。
（六）規範開展職業技能評價。統籌做(zuò)好職業技能培訓和(hé)評價一體化(huà)管理(lǐ)工作。要根據經濟社會發展實際、勞動者就業狀況和(hé)企業需求，優化(huà)職業技能評價機構、評價職業（工種）的(de)管理(lǐ)和(hé)規劃布局，控制數量，提高(gāo)質量，從嚴從優遴選社會評價機構。對(duì)職業技能評價機構要加強技術指導、質量督導與服務支持，加強評價過程管理(lǐ)、考務管理(lǐ)、題庫資源建設、評分(fēn)結果檔案記錄、證書(shū)數據管理(lǐ)等，保證評價質量。職業技能評價機構要切實履行主體責任，認真審核參評人(rén)員(yuán)資格條件，嚴格考核流程和(hé)考試紀律，按照(zhào)國家職業标準和(hé)評價規範開展評價。對(duì)評價合格人(rén)員(yuán)，要加快(kuài)職業技能等級證書(shū)發放進度。對(duì)不符合報考條件、僞造報名資格、降低考試難度、僞造試卷、編造虛假資料、不考試就發證、濫發倒賣證書(shū)等行爲，取消參評人(rén)員(yuán)評價結果，追回相應補貼資金，限期整改；未按期整改或整改不到位的(de)，按有關規定進行處理(lǐ)；涉嫌犯罪的(de)，移送司法機關。
（七）規範“互聯網+職業技能培訓”。利用(yòng)互聯網技術在線實施職業技能培訓活動應當符合國家互聯網管理(lǐ)有關法律、行政法規的(de)規定。線上培訓平台應具備實名驗證、人(rén)臉識别、學習(xí)行爲控制、學習(xí)記錄查詢統計、即時(shí)互動和(hé)培訓質量管控等技術功能，确保平台安全穩定運行。政府部門組織開展的(de)培訓項目，如需應用(yòng)線上平台培訓，可(kě)根據培訓項目特點，合理(lǐ)确定線上線下(xià)課時(shí)比例，公開征集遴選并公布線上培訓平台，建立線上培訓平台及數字資源質量評估與動态調整機制，明(míng)确落實監管職責。禁止線上培訓平台篡改數據、線上學習(xí)記錄造假、同一賬号同時(shí)多(duō)端口登錄、多(duō)頁面非前端播放課程、刷課、挂課、替課、刷考、替考等行爲。對(duì)出現違規違紀違法行爲的(de)線上培訓平台和(hé)享受補貼、代領補貼的(de)培訓機構，應根據情形及時(shí)中止培訓活動、責令整改、追回補貼資金、移出目錄，依法依規給予行政處罰；涉嫌犯罪的(de)，移送司法機關。
三、加強職業技能培訓基礎能力建設
（八）建設培育優質培訓載體。推行“技能培訓+就業服務”深度融合模式，培育一批對(duì)接市場(chǎng)緊密、行業特色鮮明(míng)、師資設備強、服務就業好的(de)培訓機構品牌。充分(fēn)發揮職業院校、技工院校、龍頭企業等培訓資源優勢，引導支持其積極服務重點群體，開展訂單定崗定向式培訓。分(fēn)類分(fēn)檔建設一批國家級高(gāo)技能人(rén)才培訓基地和(hé)技能大(dà)師工作室，基本形成覆蓋重點産業行業和(hé)急需緊缺職業（工種）的(de)高(gāo)技能人(rén)才培養培訓和(hé)技能推廣網絡。加強制造業和(hé)現代服務業高(gāo)技能人(rén)才培養培訓和(hé)研修交流。
（九）加強教學資源建設和(hé)管理(lǐ)。指導培訓機構做(zuò)好教材、數字課程等教學資源選用(yòng)工作，積極選用(yòng)國家基本職業培訓包和(hé)國家級職業培訓規劃教材，從正規圖書(shū)發行渠道征訂。加強技能人(rén)才通(tōng)用(yòng)素質、中國特色企業新型學徒制、高(gāo)技能人(rén)才研修等重點領域，以及新産業、新技術、新職業、數字技能等新興領域職業培訓教材及教輔材料開發與更新，推進職業培訓資源數字化(huà)建設。
（十）抓好師資隊伍建設。指導培訓機構配備與辦學規模和(hé)職業（工種）相适應的(de)專兼職教師隊伍和(hé)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，确保培訓組織實施效果。授課教師應具備相應的(de)資格（含職業資格、職業技能等級、專業技術職稱）或長(cháng)期從事相關工作、具有豐富的(de)實踐經驗。培訓機構可(kě)面向企業、行業、高(gāo)校和(hé)科研機構聘請具有豐富生産實踐經驗和(hé)技術專長(cháng)的(de)高(gāo)技能人(rén)才、能工巧匠(jiàng)等承擔授課任務。鼓勵各地建立健全培訓機構教師培養培訓制度，組織師資培訓、研修交流、教學能力競賽等活動。
（十一）規範培訓機構辦學行爲。加大(dà)對(duì)培訓機構監督檢查力度，可(kě)結合實際探索建立年度檢查、協議(yì)管理(lǐ)、信用(yòng)評定等制度，采取“雙随機一公開”、辦學督導、定期考核、第三方評估等方式，加強對(duì)享受政府補貼的(de)培訓機構、授課師資、實訓安全、考核發證、廣告宣傳、招生活動、收費等方面監管，三年内質量檢查全覆蓋，促進規範辦學。嚴禁培訓機構以招生費等名義直接或變相買賣符合補貼條件的(de)生源，以聯合辦學、培訓合作等名義違規轉包政府補貼的(de)培訓項目，與參訓人(rén)員(yuán)串通(tōng)提供虛假信息騙取套取資金等行爲。對(duì)不以就業創業爲目的(de)，爲拼湊人(rén)數領取補貼組織開展的(de)“興趣式培訓”“濫竽充數式”培訓的(de)培訓機構，依法責令限期整改；未按期整改的(de)，移出目錄。對(duì)出現違規套補、造假騙補、冒領補貼、違規轉包獲利等情形的(de)培訓機構，要采取追回補貼資金、暫停招生、責令整改、移出目錄、吊銷辦學許可(kě)證、追究責任等不同處理(lǐ)方式，并按照(zhào)職業教育法、民辦教育促進法及實施條例、勞動保障監察條例等法律法規給予行政處罰；涉嫌犯罪的(de)，移送司法機關。
四、加強補貼資金統籌使用(yòng)和(hé)監管
（十二）強化(huà)培訓資金統籌。統籌用(yòng)好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金，支持保障職業技能培訓工作，對(duì)符合條件的(de)參訓人(rén)員(yuán)按規定給予職業培訓補貼和(hé)生活費補助等。同一職業（工種）的(de)同一等級不可(kě)重複申領培訓補貼（含參保職工技能提升補貼），獲得(de)高(gāo)等級證書(shū)的(de)不得(de)再申領同一職業（工種）低等級證書(shū)補貼。
（十三）探索制定差異化(huà)補貼标準。可(kě)探索根據不同職業（工種）急需緊缺程度、培訓成本，以及培訓後取得(de)證書(shū)（含職業資格證書(shū)、職業技能等級證書(shū)、專項職業能力證書(shū)、培訓合格證書(shū)等）、實現就業創業等情況，實施差異化(huà)補貼政策。
（十四）壓實資金管理(lǐ)主體責任。要與組織開展培訓項目的(de)相關部門（單位）明(míng)确補貼資金管理(lǐ)職責和(hé)具體要求，按照(zhào)“誰使用(yòng)、誰負責”的(de)原則，壓實工作責任。要緊盯報名開班、結業審核、補貼申領、資金撥付等重點環節，加強補貼對(duì)象、補貼标準、考勤記錄等關鍵要素審核和(hé)數據比對(duì)核查，加大(dà)制防、人(rén)防、技防和(hé)群防協同監管力度，切實保障培訓資金安全和(hé)使用(yòng)效能。各級人(rén)力資源社會保障、财政部門應當做(zuò)好補貼資金使用(yòng)情況信息公示，公示内容包括享受各項補貼的(de)單位名稱和(hé)人(rén)員(yuán)有關信息（含隐藏部分(fēn)位數的(de)身份證号碼、工作單位和(hé)職業工種名稱）、補貼标準、補貼金額和(hé)培訓内容等。
五、加強組織領導和(hé)管理(lǐ)服務
（十五）強化(huà)部門協同。在各級人(rén)才工作領導小組、就業工作相關領導小組等領導下(xià)，人(rén)力資源社會保障部門要加強統籌協調，發揮有關行業主管部門作用(yòng)，共同組織好重點群體培訓需求摸底調查和(hé)組織實施工作，形成省級統籌、部門參與、市縣實施的(de)工作格局。合理(lǐ)确定年度工作計劃，分(fēn)解工作任務，壓實管理(lǐ)責任，抓好督促落實。支持縣級（含）以上政府統籌設置重點支持的(de)培訓項目，統一培訓标準，開展高(gāo)質量培訓。
（十六）提供便捷高(gāo)效服務。依托政府部門門戶網站、公共就業服務信息平台、官方微信公衆号等，向社會公開職業技能培訓需求指導目錄，方便勞動者查詢和(hé)按需選擇。支持引導勞動者按照(zhào)自願參加、自主選擇的(de)原則，可(kě)通(tōng)過先墊後補、信用(yòng)支付等方式報名參訓。勞動者在享受政府補貼之外分(fēn)擔培訓成本，補貼發放以直補個(gè)人(rén)爲主，企業和(hé)培訓機構按有關管理(lǐ)規定申領補貼，提高(gāo)勞動者參與培訓和(hé)監督培訓效果的(de)積極主動性。會同财政部門進一步優化(huà)補貼申領流程、辦理(lǐ)條件、申請材料、辦理(lǐ)時(shí)限等，爲勞動者提供高(gāo)效服務。推進使用(yòng)社會保障卡發放職業技能培訓相關補貼補助，做(zuò)好規範管理(lǐ)工作。
（十七）嚴肅執紀執法。積極會同有關部門依法打擊靠訓吃(chī)訓、内外串通(tōng)、套取騙補培訓資金等違紀違法問題，确保政治效果、法律效果和(hé)社會效果相統一。建立要情通(tōng)報制度，發現涉及培訓資金安全線索，第一時(shí)間向本級政府和(hé)上級主管部門報告。綜合利用(yòng)多(duō)種形态常态化(huà)開展警示教育和(hé)廉政教育，進一步增強黨員(yuán)幹部、工作人(rén)員(yuán)紀律意識和(hé)規矩意識。教育引導培訓機構、評價機構管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和(hé)工作人(rén)員(yuán)嚴格遵守廉潔自律要求，嚴禁濫用(yòng)職權、徇私舞弊、造假牟利。案件辦理(lǐ)過程中，發現公職人(rén)員(yuán)涉嫌職務違法犯罪問題線索，要及時(shí)移交。
（十八）強化(huà)政策宣傳解讀。充分(fēn)運用(yòng)報刊廣播、電視、門戶網站、政務微博、政務微信、手機客戶端等平台載體，加大(dà)技能人(rén)才有關政策宣傳力度，幫助企業、培訓機構和(hé)勞動者進一步了(le)解、用(yòng)足用(yòng)好政策。積極推廣地方技能人(rén)才培養典型經驗、勞動者技能就業緻富先進事迹、職業技能培訓品牌化(huà)建設成果，營造技能成才良好環境，推動培訓事業健康發展。
各省級人(rén)力資源社會保障部門要做(zuò)好本通(tōng)知與職業技能培訓和(hé)評價專項整治，以及地方現行政策的(de)統籌銜接，推動專項整治成果轉化(huà)，可(kě)根據實際情況，進一步明(míng)确各級人(rén)力資源社會保障部門職責任務，細化(huà)具體實施舉措，确保工作落實落細，取得(de)實效。
人(rén)力資源社會保障部
2024年1月(yuè)3日
