人(rén)力資源社會保障部辦公廳關于加強農民工職業技能培訓工作的(de)意見
人(rén)社廳發〔2023〕55号

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團人(rén)力資源社會保障廳（局）：

農民工是産業工人(rén)隊伍的(de)重要組成部分(fēn)，是促進人(rén)口高(gāo)質量發展和(hé)實現共同富裕的(de)重點群體。爲認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強新時(shí)代高(gāo)技能人(rén)才隊伍建設的(de)意見》和(hé)黨中央、國務院有關決策部署，健全終身職業技能培訓制度，促進農民工技能提升和(hé)就業創業，現就加強農民工職業技能培訓工作提出以下(xià)意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理(lǐ)念，将農民工職業技能培訓作爲實施人(rén)才強國戰略、就業優先戰略的(de)具體舉措和(hé)重要抓手，深入推進“十四五”職業技能培訓規劃。以農村(cūn)轉移勞動力、返鄉農民工、脫貧勞動力等爲重點，面向廣大(dà)農民工群體開展大(dà)規模、廣覆蓋、多(duō)形式的(de)職業技能培訓。進一步優化(huà)組織實施、嚴格過程監管、提升就業質效、加強管理(lǐ)服務，努力提升農民工職業技能、就業創業和(hé)融入城(chéng)市的(de)能力和(hé)水(shuǐ)平，推動其穩定就業、高(gāo)質量就業和(hé)創業創新，爲推進鄉村(cūn)全面振興和(hé)實現共同富裕提供技能要素支撐。

二、主要内容

（一）加強組織發動和(hé)信息公開。充分(fēn)利用(yòng)信息共享、比對(duì)、調查等手段，摸排農民工求職意願和(hé)就業技能需求，通(tōng)過信息推送、集中宣講、送策入村(cūn)入企等多(duō)種方式，組織發動農民工積極參加職業技能培訓，提升就業穩崗技能水(shuǐ)平。依托政府門戶網站、人(rén)力資源社會保障政務服務平台、微信公衆号等多(duō)種信息渠道公布并更新職業技能培訓項目目錄和(hé)機構目錄，方便農民工根據個(gè)人(rén)實際需要選擇合适的(de)培訓機構參加有針對(duì)性的(de)培訓項目。

（二）大(dà)力開展就業技能培訓。農村(cūn)轉移勞動力密集的(de)地方可(kě)結合當地經濟和(hé)産業發展需求，重點圍繞生産制造、建築、鄉村(cūn)旅遊等領域開展就業技能培訓，促使當地農村(cūn)轉移勞動力能就業、返鄉農民工再就業。指導培訓機構對(duì)拟參訓的(de)農村(cūn)轉移勞動力知識技能基礎、就業意願等情況進行分(fēn)析，因地因人(rén)制宜，立足本地資源、特色産業優勢，加大(dà)勞務品牌和(hé)鄉村(cūn)工匠(jiàng)培育力度。以農民工輸入爲主的(de)地方可(kě)結合勞動力市場(chǎng)需求和(hé)用(yòng)工企業要求，大(dà)力開展建築、維修、家政、餐飲、保安、物(wù)流等有效實用(yòng)的(de)技能培訓，幫助其穩定就業，更好融入城(chéng)市。

（三）強化(huà)在崗農民工職業技能培訓。支持各類企業對(duì)新錄用(yòng)農民工和(hé)在崗轉崗農民工廣泛開展崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業新型學徒制培訓和(hé)高(gāo)技能人(rén)才培訓。發揮行業協會、龍頭企業和(hé)培訓機構作用(yòng)，引導幫助中小微企業開展在崗農民工培訓。推動用(yòng)工企業通(tōng)過公共就業服務機構、人(rén)力資源服務機構、培訓機構等與農民工主要輸出地對(duì)接，根據用(yòng)工企業實際需求開展農民工訂單、定向、定崗和(hé)項目制培訓，促進技能培訓與就業崗位精準對(duì)接。

（四）創新開展創業培訓和(hé)新職業新業态培訓。鼓勵準備創業和(hé)創業初期的(de)農民工參加創業培訓，加強就業創業政策扶持和(hé)創業培訓後續指導服務。針對(duì)學習(xí)能力強、創業意識足的(de)新生代農民工，積極開展電子商務、數字經濟、人(rén)工智能等新技術新領域創業培訓，促進提高(gāo)創業質量和(hé)層次。充分(fēn)發揮行業龍頭企業、大(dà)型電商平台等的(de)引領作用(yòng)，開展直播銷售員(yuán)、網絡約車、網絡送餐、快(kuài)遞物(wù)流等新職業新業态領域職業技能培訓。

（五）優化(huà)就業服務與職業技能培訓銜接融通(tōng)。對(duì)在就業公共服務平台等登記有培訓就業意願的(de)農民工，提供相應的(de)培訓信息或統籌組織參加就業技能培訓。依托公共就業服務中心、職業院校（含技工院校，下(xià)同）、職業培訓機構、人(rén)力資源服務機構等爲準備外出就業的(de)農民工提供有針對(duì)性的(de)就業及培訓政策解讀、職業指導、技能培訓、崗位推薦等全鏈條服務。堅持就地就近、輻射全域打造“家門口就業服務圈”，爲農民工實現家門口就業提供“最後一公裏”服務。強化(huà)零工市場(chǎng)即時(shí)快(kuài)招服務，爲零散務工農民工提供便捷化(huà)、扁平化(huà)、實用(yòng)化(huà)的(de)短期技能培訓，提升零工就業能力。

（六）加強職業技能培訓載體建設。積極構建市場(chǎng)主導、政府支持的(de)載體建設體系。鼓勵支持行業協會、龍頭企業、職業院校等興辦職業培訓集團（聯盟），推進培訓、就業一體化(huà)發展。依法規範民辦職業培訓機構發展，鼓勵建立行業自律機制，挖掘一批品牌培訓機構和(hé)品牌培訓項目，支持其發展壯大(dà)。指導高(gāo)技能人(rén)才培訓基地和(hé)技能大(dà)師工作室開展高(gāo)層次、高(gāo)質量技能培訓，充分(fēn)發揮示範引領作用(yòng)。

（七）加強職業技能培訓資源建設。加大(dà)國家職業标準、行業企業評價規範、專項職業能力考核規範開發力度，加強職業培訓教材、數字資源體系建設和(hé)師資隊伍建設。大(dà)力推動職業培訓機構、技工院校、高(gāo)技能人(rén)才培訓基地等開展标準化(huà)職業技能培訓。結合實際，加大(dà)汽車維修工、養老護理(lǐ)員(yuán)、家政服務員(yuán)、育嬰員(yuán)、砌築工等适合農民工培訓就業的(de)職業（工種）國家職業培訓規劃教材、國家基本職業培訓包推廣使用(yòng)力度。用(yòng)好“互聯網+職業技能培訓”、多(duō)媒體資源培訓等培訓形式，滿足更多(duō)農民工特别是新生代農民工的(de)多(duō)樣化(huà)、個(gè)性化(huà)培訓需求。

三、統籌培訓資金來(lái)源及使用(yòng)

（八）強化(huà)各類資金統籌。統籌使用(yòng)好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、企業職工教育經費以及人(rén)才隊伍建設有關經費，支持農民工職業技能培訓工作。引導激勵督促企業按照(zhào)《關于企業職工教育經費提取與使用(yòng)管理(lǐ)的(de)意見》等規定，足額提取職工教育經費，其中60%以上用(yòng)于一線職工的(de)教育和(hé)培訓。

（九）落實職業技能培訓支持政策。農民工參加職業技能培訓，符合條件的(de)按規定給予職業培訓補貼。脫貧（含防返貧監測對(duì)象）、就業困難、零就業家庭的(de)農民工以及城(chéng)鄉未繼續升學應屆初高(gāo)中畢業生中的(de)農村(cūn)學員(yuán)和(hé)城(chéng)市低保家庭學員(yuán)，在培訓期間可(kě)按規定給予生活費補貼。個(gè)體工商戶用(yòng)工、民辦非企業單位用(yòng)工以及靈活就業農民工，可(kě)按規定納入職業培訓補貼範圍。對(duì)于企業吸納農民工就業，直接組織其培訓且承擔培訓成本的(de)，可(kě)按規定将培訓補貼直補企業。

（十）完善培訓補貼使用(yòng)機制。市（地）級（含）以上人(rén)力資源社會保障部門可(kě)商财政部門動态調整職業培訓補貼的(de)職業（工種）範圍，并結合經濟發展、培訓成本、物(wù)價指數等情況調整職業培訓補貼标準。鼓勵農民工培訓後參加職業技能評價，對(duì)取得(de)職業資格證書(shū)（或職業技能等級證書(shū)、專項職業能力證書(shū)）的(de)，按規定落實職業技能評價補貼和(hé)技能提升補貼等政策。同一職業（工種）的(de)同一等級不可(kě)重複申領培訓補貼（含參保職工技能提升補貼）。

四、加強服務和(hé)規範管理(lǐ)

（十一）加強組織領導。充分(fēn)認識做(zuò)好農民工職業技能培訓工作的(de)重要意義，進一步提高(gāo)政治站位，将農民工職業技能培訓工作提上重要日程安排。建立人(rén)力資源社會保障部門牽頭協調、多(duō)部門共同參與的(de)工作機制，加強統籌、明(míng)确責任、細化(huà)分(fēn)工，形成工作合力。做(zuò)好現有各項培訓政策措施的(de)銜接與融合，确保政策措施落實到位。

（十二）提升經辦服務效率。進一步優化(huà)補貼申領流程，明(míng)确申領職業培訓補貼、生活費補貼等所需的(de)申請材料、辦理(lǐ)條件、辦理(lǐ)時(shí)限等，提升經辦服務效率。提升信息化(huà)便民服務水(shuǐ)平，減少證明(míng)材料，對(duì)可(kě)通(tōng)過大(dà)數據等信息化(huà)手段比對(duì)确認信息的(de)，不再要求提供紙質證明(míng)材料。探索推行職業培訓補貼“全程網辦”“掌上辦”“一站辦”等方式，切實提升勞動者領取補貼效率。

（十三）壓實資金安全主體責任。定期組織開展補貼經辦流程風險防控和(hé)排查，建立風險隐患清單，明(míng)确日常監督重點，規範職權行爲。建立政府補貼培訓資金“誰使用(yòng)、誰負責”的(de)責任追究機制，對(duì)關鍵環節、關鍵流程經辦人(rén)員(yuán)加強警示教育，簽訂廉政守紀承諾書(shū)。對(duì)經辦人(rén)員(yuán)違紀違法行爲保持零容忍态勢，對(duì)套取騙取、虛報冒領職業培訓補貼資金等違紀違法問題發現一起，查處一起，決不姑息。

（十四）加強政策宣傳引導。加大(dà)政策宣傳解讀力度，創新宣傳方式，充分(fēn)運用(yòng)新媒體等多(duō)種途徑提高(gāo)政策的(de)公衆知曉度，爲院校、機構、企業、農民工等全面了(le)解并享受政策提供支持，促進農民工職業技能培訓工作取得(de)實效。積極總結經驗做(zuò)法，宣傳推廣典型案例，大(dà)力營造技能就業、技能成才的(de)良好社會氛圍。

人(rén)力資源社會保障部辦公廳
2023年12月(yuè)28日