由中國教育科學研究院、全國職業高(gāo)等院校校長(cháng)聯席會議(yì)共同完成的(de)《2022中國職業教育質量年度報告》日前發布。報告分(fēn)爲高(gāo)等職業教育篇和(hé)中等職業教育篇。高(gāo)等職業教育篇從服務貢獻、學生發展、教育教學、政府責任和(hé)國際合作5個(gè)維度，中等職業教育篇從服務貢獻、學生發展、教育教學和(hé)政府責任4個(gè)維度，向社會展示2021年中國職業教育改革發展的(de)新變化(huà)。報告顯示，2021年中辦、國辦印發的(de)《關于推動現代職業教育高(gāo)質量發展的(de)意見》爲推動職業教育高(gāo)質量發展提供了(le)行動指南(nán)，職業教育進入提質培優、增值賦能的(de)快(kuài)車道。

職業教育服務貢獻能力顯著提升
報告顯示，職業本科教育穩步發展、初具規模，成爲服務貢獻新亮點。職業本科學校瞄準高(gāo)端産業和(hé)産業高(gāo)端，打造高(gāo)層次技術技能人(rén)才培養高(gāo)地，32所職業本科學校開設的(de)136個(gè)專業中，先進制造業和(hé)現代服務業相關專業占比達到92.6%。學校聚焦關鍵技術，聯合企業開展産業技術攻關，2021年橫向技術服務到款額均值達610.9萬元，其中公辦職業本科學校橫向技術服務到款額均值達1531.1萬元，彰顯了(le)較強的(de)技術服務能力。職業本科學校重視職業培訓，培訓規模達到較高(gāo)水(shuǐ)平，2021年非學曆培訓時(shí)間中位數達5346學時(shí)，培訓到賬經費中位數爲537.675萬元。
報告顯示，職業院校瞄準産業一線，成爲服務實體經濟的(de)“生力軍”。在現代制造業、戰略性新興産業和(hé)現代服務業等領域，一線新增從業人(rén)員(yuán)70%以上爲職業院校畢業生。其中“雙高(gāo)計劃”高(gāo)職院校服務貢獻帶動作用(yòng)凸顯，數據顯示，“雙高(gāo)計劃”院校橫向技術服務到款額中位數達739萬元，技術交易到款額中位數達161萬元，非學曆培訓到賬經費中位數達636萬元，分(fēn)别比上年增長(cháng)26.3%、43.3%、5.5%。職業院校深入行業企業了(le)解技術需求，建立産品研發、技術創新和(hé)成果轉化(huà)平台，助推企業轉型升級。2021年，全國高(gāo)職院校共獲得(de)發明(míng)專利授權5828件，較上年增加43.57%。其中“雙高(gāo)計劃”院校共獲得(de)發明(míng)專利授權1012件，專利成果轉化(huà)數量超過50項的(de)院校達到6所，專利成果轉化(huà)到款額超過100萬元的(de)院校達到16所。

職業院校積極助力鄉村(cūn)振興戰略，爲加快(kuài)農業農村(cūn)現代化(huà)建設提供科技人(rén)才、管理(lǐ)人(rén)才、經營人(rén)才支撐。高(gāo)職院校主動對(duì)接農林(lín)牧漁産業的(de)技術升級、業态調整和(hé)崗位變化(huà)，開展“全鏈條”人(rén)才培養，涉農專業畢業生“學農從農”意願不斷提升。2021年，全國共有55所高(gāo)職院校被評爲鄉村(cūn)振興人(rén)才培養優質校。中職學校紮根農村(cūn)一線，加大(dà)農業農村(cūn)人(rén)才急需領域的(de)職業教育供給，2021年全國涉農專業點超過3500個(gè)，涉農專業學生近13萬，農林(lín)牧漁類專業在校生32萬餘人(rén)。

職業院校發揮區(qū)位和(hé)專業優勢，成爲文化(huà)傳承“放大(dà)器”。一批高(gāo)職院校抓住建黨百年重要契機，利用(yòng)當地豐富的(de)紅色文化(huà)資源，成爲所在區(qū)域甚至輻射全國的(de)紅色文化(huà)研究與傳播基地。全國有163所高(gāo)職院校開設了(le)傳統特色工藝類專業，專業布點數208個(gè)，全日制在校生人(rén)數達2.6萬，以人(rén)才培養、工藝傳承與發展爲抓手，傳承創新傳統特色工藝文化(huà)。中職學校深入挖掘當地非遺等傳統文化(huà)資源内涵，通(tōng)過開設非遺專業、開發非遺課程、成立工作室和(hé)非遺社團、打造創業項目等舉措，構建非遺文化(huà)教育體系，在中華傳統技藝保護與傳承中積極作爲。

學生就業質量與職業發展總體穩定
2021年，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，穩就業任務更加艱巨。
高(gāo)職院校打好“線上+線下(xià)”穩就業組合拳，通(tōng)過“一把手”訪企拓崗、舉辦“空中雙選會”、加強重點群體就業幫扶、精準提供就業指導服務等多(duō)種有效手段，全力爲畢業生就業保駕護航。2021屆高(gāo)職院校學生畢業半年後的(de)畢業去向落實率爲89.2%，較2020屆下(xià)降1.2個(gè)百分(fēn)點；高(gāo)職學生畢業半年後的(de)平均月(yuè)收入爲4428元，同比增長(cháng)11.4%；畢業半年後的(de)工作與專業相關度爲67.4%，與2020屆基本持平；學生畢業半年後的(de)就業滿意度爲92.5%，比2020屆略有回升；畢業生雇主滿意度較高(gāo)，雇主滿意度中位數由2020年的(de)97%小幅上升到2021年的(de)97.6%。
中職學校努力構建“就業有能力、升學有通(tōng)道、發展有保障”的(de)學生成長(cháng)環境，爲學生提供多(duō)樣化(huà)成才通(tōng)道。2021年中職畢業生去向落實率總體穩定，由上年的(de)94.5%增至94.7%；專業對(duì)口就業率穩中有升，由上年的(de)86.4%增至87.8%。各地加快(kuài)健全技術技能人(rén)才培養的(de)“縱向貫通(tōng)”體系，推進職教高(gāo)考改革，擴大(dà)高(gāo)校面向中職學生的(de)招生規模。2021年，中職畢業生升學總數超180萬人(rén)，升學比例達55.9%。

人(rén)才培養與産業發展更加匹配
對(duì)接新經濟、新業态、新技術、新職業發展，2021年，教育部頒布了(le)新版《職業教育專業目錄》，首次對(duì)中職、高(gāo)職專科、職業本科專業進行一體化(huà)設計，以适應産業對(duì)不同層次職業教育人(rén)才培養的(de)要求。以新版專業目錄調整爲契機，高(gāo)職院校改造升級傳統專業，以數字技術賦能專業教學标準、課程标準、教學平台、教學資源。全國高(gāo)職院校線上開設課程近74萬門，較上年增加37800門。中職學校優化(huà)專業布局，做(zuò)強主體專業，提升傳統專業，發展新興專業。新能源汽車運用(yòng)與維修、工業機器人(rén)技術應用(yòng)等服務國家戰略的(de)專業布點數由2020年的(de)1300餘個(gè)增加到2021年的(de)1700餘個(gè)；智慧健康養老服務、幼兒(ér)保育等“一老一小”民生專業布點數由2100餘個(gè)增加到2600餘個(gè)；直播電商服務、大(dà)數據應用(yòng)等支撐産業數字化(huà)轉型升級的(de)新興專業布點數由100餘個(gè)增加到300餘個(gè)。
報告顯示，各方積極構建以城(chéng)市爲節點、行業爲支點、企業爲重點、學校爲基點的(de)産教融合新發展格局，産教融合載體呈現出職教集團、産業學院、産教綜合體、産教聯盟等多(duō)樣化(huà)形式。截至2021年底，全國組建了(le)1500多(duō)個(gè)職教集團（聯盟），成員(yuán)單位涵蓋了(le)企業、學校、行業組織、科研機構等4.5萬餘家，全國遴選立項國家級示範性職教集團（聯盟）培育單位299個(gè)。教育部共驗收完成3批共562項國家級現代學徒制試點，覆蓋1000多(duō)個(gè)專業點，惠及10萬餘學生（學徒），浙江省、江蘇省、山東省現代學徒制試點學校數量位居全國前列。
在教師隊伍建設方面，教育部分(fēn)兩批立項了(le)364個(gè)國家級職業教育教師教學創新團隊，示範帶動立項省級教學創新團隊500餘個(gè)，校級教學創新團隊1600餘個(gè)，形成了(le)“國家示範引領、省級統籌實施、院校特色發展”的(de)教學創新團隊建設格局。報告發布了(le)高(gāo)職院校教師發展指數100所優秀院校，從教師基礎能力、教育教學能力、專業建設能力、科研與社會服務能力和(hé)發展保障能力等5個(gè)方面選取36個(gè)指标建立教師發展指數模型，100所優秀院校中“雙高(gāo)計劃”院校入選比例較高(gāo)，高(gāo)水(shuǐ)平學校建設單位有37所，高(gāo)水(shuǐ)平專業群建設單位有44所。
在“百萬擴招”背景下(xià)，2021年全國高(gāo)職院校全日制在校生人(rén)數校均增長(cháng)超過1300人(rén)，客觀上造成了(le)教學資源的(de)稀釋，生均教學科研儀器設備值、生均行政用(yòng)房(fáng)面積、生均校内實踐教學工位數等指标較上年顯著下(xià)降。報告對(duì)此表示關注，并從基礎資源、教學與課程資源、校企合作資源3個(gè)維度設置了(le)15個(gè)統計指标，遴選出60所年度資源建設優勢院校，其中職業本科院校4所，國家高(gāo)水(shuǐ)平學校建設院校24所，高(gāo)水(shuǐ)平專業群建設院校21所。這(zhè)表明(míng)，“雙高(gāo)計劃”中央财政的(de)投入，帶動了(le)地方與院校的(de)投入，院校各類教學資源增長(cháng)明(míng)顯。

政策環境持續向好  經費保障有待加強
2021年是推動職業教育高(gāo)質量發展的(de)“政策年”，省部共建職教高(gāo)地、“提質培優”行動計劃等重大(dà)項目持續推進，各地把大(dà)力發展職業教育擺在更加突出的(de)位置，因地制宜推動各項政策落地落細。
報告顯示，2021年，在教學資源和(hé)生源存量相對(duì)緊張的(de)背景下(xià)，教育部統籌協調，各地積極作爲，高(gāo)質量超額完成“3年擴招300萬”的(de)目标任務。與2020年相比，2021年15個(gè)省份高(gāo)職院校生均财政撥款水(shuǐ)平有所提升，16個(gè)省份有所下(xià)降，4個(gè)省份高(gāo)職院校生均财政撥款水(shuǐ)平未達到12000元，各地仍需進一步加強省級統籌，加大(dà)政策供給，健全穩定的(de)生均财政撥款投入機制和(hé)多(duō)元資金籌措機制，保障職業教育經費投入與發展需求相适應。2021年，教育部完成197所國家“雙高(gāo)計劃”建設單位年度績效數據采集工作，各地組織“雙高(gāo)計劃”建設單位完成年度建設績效自評工作。通(tōng)過“雙高(gāo)計劃”的(de)引領帶動，全國27個(gè)省份相繼啓動實施了(le)省級“雙高(gāo)計劃”，覆蓋322所省級高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)職院校和(hé)982個(gè)省級高(gāo)水(shuǐ)平專業群。“提質培優”行動計劃全面施工，31個(gè)省份和(hé)新疆生産建設兵(bīng)團共承接任務項目1793個(gè)，承擔單位覆蓋全國1337所高(gāo)職院校，接近全部院校數的(de)90%。
報告顯示，中職教育改革發展整體穩中有進。國家大(dà)力提升中職辦學質量，優化(huà)布局結構，實施中職學校辦學條件達标工程。各地在國家政策的(de)支持引導下(xià)，積極履行主體責任，按照(zhào)《中等職業學校設置标準》要求，推進中職學校辦學條件達标建設。如廣東省加大(dà)專項資金投入，統籌中央現代職業教育質量提升計劃專項資金12770萬元、省級教育發展專項資金14405萬元，用(yòng)于粵東和(hé)粵西北(běi)地區(qū)中職學校辦學條件的(de)改善。在各地努力下(xià)，全國中職學校辦學條件達标情況較上年有新進展，但區(qū)域間差異較大(dà)。從全國看，各單項指标達标程度不一，“生均儀器設備值”指标達标情況相對(duì)較好，全國達标學校總數占比87.3%；“校園占地面積”指标達标的(de)學校數占比71.6%；“校舍建築面積”“專任教師數”指标達标的(de)學校數占比在65%左右；“全日制在校生”指标達标的(de)學校數占比隻有55.4%。全國中職學校辦學條件達标情況與“提質培優”行動計劃提出的(de)“到2023年中職學校教學條件基本達标”目标還(hái)有較大(dà)差距，各級政府還(hái)需加大(dà)政策扶持和(hé)資金支持力度，全面推進中職學校基本辦學條件達标建設。

專注内涵能力建設  國際合作走深走實
報告顯示，面對(duì)世紀疫情與複雜(zá)國際環境相互交織帶來(lái)的(de)挑戰，高(gāo)職院校以提高(gāo)質量爲主線，專注國際合作内涵與能力建設，廣泛應用(yòng)數字技術，開展“線上+線下(xià)”交流合作，推動“一帶一路”職業教育國際合作走深走實。國際合作呈現對(duì)外開放能力提升、品牌意識增強、交流合作縱深化(huà)等特征，國際影(yǐng)響力穩步提升。
一是擦亮境外辦學名片。高(gāo)職院校境外辦學品牌意識增強，進一步規範境外辦學機構名稱，以“魯班工坊”“絲路學院”等體現中國職業教育特色的(de)名稱命名境外辦學機構，同時(shí)加強境外辦學機構标準化(huà)建設。
二是提升留學生培養質量。“雲留學”成爲疫情期間留學生培養的(de)主渠道，高(gāo)職院校積極運用(yòng)互聯網和(hé)數字技術，搭建教育教學“空中課堂”“雲端平台”，實施線上線下(xià)“雙軌”同頻(pín)教學。強化(huà)留學生規範管理(lǐ)和(hé)人(rén)文關懷，完善“線上+線下(xià)”“學習(xí)+生活”“中文+技能”并行的(de)留學生培養，借助質量監控與信息化(huà)平台，加強留學生選課、學習(xí)、畢業論文撰寫、畢業實踐等全過程監督，提升留學生培養質量。
三是引進吸收國際優質資源，深化(huà)區(qū)域合作。高(gāo)職院校中外合作辦學機構和(hé)項目已有1077個(gè)，通(tōng)過中外合作共建課程體系、雙語教材、教學資源庫、實訓基地及師資培訓等，推進國際優質教育資源與本土人(rén)才培養的(de)融合。一些高(gāo)職院校與中華工程教育學會、英國國家學曆學位評估認證中心等合作，探索開展“悉尼協議(yì)”國際工程教育專業認證、國際專業标準評估認證，已有10餘所院校的(de)20餘個(gè)專業通(tōng)過“悉尼協議(yì)”國際工程教育專業認證。高(gāo)職院校依托中國—東盟、中非合作論壇等國家戰略合作機制，擴大(dà)職業教育國際公共産品供給，參與職業教育國際服務，深化(huà)職業教育多(duō)邊合作機制。