近日，人(rén)力資源社會保障部制定出台《關于健全完善新時(shí)代技能人(rén)才職業技能等級制度的(de)意見（試行）》（以下(xià)簡稱《意見》）。記者就有關問題采訪了(le)人(rén)社部有關負責同志。 

1、《意見》出台的(de)背景是什(shén)麽?
2013年以來(lái)，按照(zhào)黨中央、國務院部署要求，人(rén)力資源社會保障部推進職業資格“放管服”改革，經報國務院同意，分(fēn)七批取消70%以上職業資格許可(kě)和(hé)認定事項，建立國家職業資格目錄，實行清單式管理(lǐ)。同時(shí)，由通(tōng)過全社會公開遴選的(de)用(yòng)人(rén)單位和(hé)社會培訓評價組織實施職業技能等級認定，目前主要分(fēn)初級工、中級工、高(gāo)級工、技師和(hé)高(gāo)級技師五個(gè)等級。但是，由于技能等級（崗位）設置不健全，技能人(rén)才職業發展在縱向晉升上存在“天花闆”問題，以及職業技能水(shuǐ)平與使用(yòng)待遇不能有效結合等問題，技能人(rén)員(yuán)的(de)地位和(hé)待遇水(shuǐ)平不高(gāo)，吸引力不強，技能人(rén)才特别是高(gāo)技能人(rén)才缺乏，不能适應經濟社會高(gāo)質量發展需要和(hé)技能人(rén)才工作實際要求。近年來(lái)，高(gāo)技能人(rén)才與專業技術人(rén)才雖已實現職業發展貫通(tōng)，卻難以有效引導廣大(dà)技能人(rén)才立足本職、紮根崗位、實現崗位成長(cháng)成才。爲此，亟需健全完善技能人(rén)才職業技能等級制度。

2、請問，《意見》包括哪些内容？
《意見》主要包括五部分(fēn)：
第一部分(fēn)，總體要求。由指導思想、基本原則、目标任務組成。《意見》要求，暢通(tōng)技能人(rén)才職業發展通(tōng)道，提高(gāo)其待遇水(shuǐ)平，增強其榮譽感獲得(de)感幸福感，吸引更多(duō)勞動者走技能成才、技能報國之路，緩解技能人(rén)才短缺問題，充分(fēn)發揮技能人(rén)才在經濟社會高(gāo)質量發展中的(de)重要作用(yòng)，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家提供有力的(de)人(rén)才和(hé)技能支撐。同時(shí)要求，堅持能力爲本、科學評價、效果導向、崗位使用(yòng)的(de)原則，營造有利于技能人(rén)才成長(cháng)和(hé)發揮作用(yòng)的(de)制度環境。“十四五”期末，在以技能人(rén)員(yuán)爲主體的(de)規模以上企業和(hé)其他(tā)用(yòng)人(rén)單位（以下(xià)簡稱用(yòng)人(rén)單位）中，全面推行職業技能等級認定，普遍建立與國家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相适應，并與使用(yòng)相結合、與待遇相匹配的(de)新時(shí)代技能人(rén)才職業技能等級制度。
第二部分(fēn)，健全職業技能等級制度體系。《意見》提出，全面推行職業技能等級制度，健全技能崗位等級設置，完善職業标準體系，促進職業發展貫通(tōng)。明(míng)确實行技能人(rén)才職業技能等級制度，由用(yòng)人(rén)單位和(hé)社會培訓評價組織按照(zhào)有關規定實施職業技能等級認定，使有技能等級晉升需求的(de)人(rén)員(yuán)均有機會得(de)到技能評價。
第三部分(fēn)，完善職業技能等級認定機制。《意見》提出，實行分(fēn)類考核評價，采取不同考核評價方式，支持用(yòng)人(rén)單位自主開展職業技能等級認定，推行社會化(huà)職業技能等級認定，指導技工院校全面開展職業技能等級認定。同時(shí)指出，首席技師、特級技師是在高(gāo)技能人(rén)才中設置的(de)高(gāo)級技術職務（崗位），一般應在有高(gāo)級技師的(de)職業（工種）領域中設立，通(tōng)過評聘的(de)方式進行，實行崗位聘任制。
第四部分(fēn)，促進職業技能等級認定結果與培養使用(yòng)待遇相結合。《意見》強調，充分(fēn)發揮技能評價對(duì)提高(gāo)培養培訓質量的(de)導向作用(yòng)，促進職業技能等級認定結果與崗位使用(yòng)有效銜接，建立與職業技能等級（崗位）序列相匹配的(de)崗位績效工資制，健全高(gāo)技能人(rén)才激勵機制。
第五部分(fēn)，加強服務監管。《意見》要求，加強組織領導，做(zuò)好推動落實、服務保障、監督檢查以及宣傳引導等工作。健全公共服務體系，做(zuò)好評價機構備案服務，公布機構目錄并實行動态調整。加強質量督導和(hé)監管，健全評價質量評估機制，及時(shí)向社會公開評估結果。

3、《意見》有哪些政策亮點和(hé)創新點？
一是健全技能崗位等級設置，暢通(tōng)技能人(rén)才職業發展通(tōng)道。《意見》提出，企業根據技術技能發展水(shuǐ)平等情況，結合實際，在現有職業技能等級設置的(de)基礎上适當增加或調整技能等級。對(duì)設有高(gāo)級技師的(de)職業（工種），可(kě)在其上增設特級技師和(hé)首席技師技術職務（崗位），在初級工之下(xià)補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高(gāo)級工、技師、高(gāo)級技師、特級技師、首席技師構成的(de)職業技能等級（崗位）序列。行業企業根據自身特點，考慮曆史沿用(yòng)、約定俗成等因素，對(duì)上述技能等級名稱可(kě)使用(yòng)不同稱謂，并明(míng)确其與相應技能等級的(de)對(duì)應關系。
二是完善職業技能等級制度内涵。《意見》強調，建立與國家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相适應，并與使用(yòng)相結合、與待遇相匹配的(de)新時(shí)代技能人(rén)才職業技能等級制度。這(zhè)表明(míng)職業技能等級制度不僅是技能人(rén)才評價制度，更是兼顧培訓、使用(yòng)、待遇等在内的(de)技能人(rén)才制度。
三是建立與職業技能等級（崗位）序列相匹配的(de)崗位績效工資制。目前實施的(de)由初級工、中級工、高(gāo)級工、技師和(hé)高(gāo)級技師五個(gè)等級構成的(de)技能評價，其評價結果與工資薪酬聯系不夠緊密，也(yě)就是說，技能水(shuǐ)平在工資薪酬中未能得(de)到很好的(de)體現和(hé)反映。而此次出台的(de)《意見》要求，建立與職業技能等級（崗位）序列相匹配的(de)崗位績效工資制，強化(huà)工資收入分(fēn)配的(de)技能價值激勵導向。引導用(yòng)人(rén)單位建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的(de)工資分(fēn)配制度，将職業技能等級作爲技能人(rén)才工資分(fēn)配的(de)重要參考，突出技能人(rén)才實際貢獻，通(tōng)過在工資結構中設置體現技術技能價值的(de)工資單元，或根據職業技能等級設置單獨的(de)技能津貼等方式，合理(lǐ)确定技能人(rén)才工資水(shuǐ)平，實現多(duō)勞者多(duō)得(de)、技高(gāo)者多(duō)得(de)。

4、此次增設的(de)學徒工、特級技師和(hé)首席技師職業技能等級（崗位）具體有什(shén)麽要求，其考核評聘工作如何開展？
《意見》指出，學徒工的(de)轉正定級考核，由用(yòng)人(rén)單位在其跟随師傅學習(xí)期滿和(hé)試用(yòng)期滿後，依據本單位有關要求進行。參加中國特色企業新型學徒制的(de)學員(yuán)按照(zhào)培養目标進行考核定級。
《意見》強調，要穩妥有序開展特級技師、首席技師評聘工作，不搞高(gāo)級技師普遍晉升。特級技師評聘工作要在工程技術領域先行試點的(de)基礎上逐步擴大(dà)範圍，由省級及以上人(rén)力資源社會保障部門指導用(yòng)人(rén)單位制定實施方案，對(duì)評審标準、程序、辦法和(hé)配套措施等作出具體規定。用(yòng)人(rén)單位按照(zhào)制定方案、組織評審、公示核準、任職聘用(yòng)等程序組織實施。首席技師原則上從特級技師中産生。首席技師是在技術技能領域作出重大(dà)貢獻，或在本地區(qū)、本行業企業公認具有高(gāo)超技能、精湛技藝的(de)高(gāo)技能人(rén)才。首席技師評聘工作要在特級技師評聘的(de)基礎上先行試點、逐步推開，由省級及以上人(rén)力資源社會保障部門、國務院有關行業主管部門指導用(yòng)人(rén)單位實施，采取基層推薦、地方或行業評審、公示核準、用(yòng)人(rén)單位聘任等程序進行。